La Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas y ratificada por nuestro país en la ley n.º 18.418, del 20 de noviembre de 2008, considera la discapacidad como un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras que impiden su participación plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demás.

El proyecto de ley establece la prioridad del Gobierno nacional de abordar la discapacidad de forma transversal y, por lo tanto, buscar instrumentos intersectoriales para garantizar la plena participación de las personas en su medio.

Además, se entiende que uno de los aspectos relevantes en esta materia es la adecuada valoración del grado de discapacidad que vive una persona. Esa valoración es la acción de estimar el nivel de discapacidad o medirlo, a través de un proceso que sigue una metodología y por el cual se indaga sobre la experiencia que vive el individuo. En esta instancia, se consideran los apoyos y las barreras que afronta en su entorno cotidiano.

El baremo es una herramienta que se utiliza en ese proceso de valoración, se basa en un modelo de entendimiento del fenómeno que mide y puede contener información cualitativa y cuantitativa, como un porcentaje y un grado de discapacidad, índices, entre otros.

En nuestro país, se ha constatado una problemática por la utilización de diferentes baremos, según se trate de un organismo del Estado u otro. Ello, además de que conlleva valoraciones divergentes, expone a las personas a distintos procesos de valoración.

En este sentido, varios organismos públicos con competencia en la materia y representantes de la sociedad civil, con el apoyo del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), han trabajado para instrumentar un baremo único, lo que requiere introducir modificaciones a la ley n.° 18.651, del 19 de febrero de 2010.

En efecto, en el primer artículo proyectado, se reformula el n.° 38 de la referida norma, con el objetivo de implementar un baremo único nacional de discapacidad, que sea aprobada por el Poder Ejecutivo, previa propuesta y análisis de un Consejo Asesor de Expertos en Instrumentos de Medición de Discapacidad, de carácter honorario. También se propone que las valoraciones sean integradas al Registro Nacional de Personas con Discapacidad, gestionado por el Mides.

Finalmente, se dispone la obligación del Ministerio de Salud Pública (MSP) y el Banco de Previsión Social (BPS) de remitir al Mides toda la información relacionada con personas con discapacidad que reciben prestaciones de dichos organismos, para su incorporación al Registro Nacional de Personas con Discapacidad.

Actualmente hay unos siete instrumentos de valoración

En el marco de este proyecto de ley, el Mides realizó una conferencia de prensa, este viernes 31, con la presencia del titular de la cartera, Alejandro Sciarra, y la directora de Discapacidad, Karen Sass.

El ministro explicó que el proyecto está orientado a generar un instrumento único de medición, que termine con el peregrinaje de las personas con discapacidad y sus familias por distintos organismos públicos con diferentes requisitos. 

Asimismo, indicó que se espera un trato expeditivo por parte del Parlamento y que este es el primer paso hacia una serie de modificaciones. En este sentido, destacó la labor junto con el MSP, el BPS, el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y la Comisión Nacional Honoraria de Discapacidad (CNHD).

Sass, por su parte, manifestó que, según un estudio realizado, hay más de siete instrumentos de valoración en el país. Con el dispositivo propuesto en el proyecto de ley, en el que se trabaja desde hace tres años, se busca dar respuesta a la realidad uruguaya, siguiendo los criterios nacionales e internacionales, aseguró.

Además, recordó que, según el último censo, el 15,8% de la población presenta algún tipo de discapacidad. La iniciativa, que implica modificar la normativa para implementarla, es una reivindicación histórica de los colectivos de personas con discapacidad, subrayó.